西苑精舍内，烛火将梁正的身影拉得悠长。
他手中捧着的，并非寻常的廷寄奏章，而是一份以火漆密印封缄、厚达数十页的《锦衣卫职能梳理与机构革新条陈五年成效暨后续方略疏》。
撰疏人，正是锦衣卫指挥使，石文义。
这份奏疏，是数年前梁正授意石文义着手整顿锦衣卫的阶段性总结，也是未来方向的规划。
梁正看得极其仔细，每一个字眼，每一项数据，背后都可能牵扯着朝堂的暗流、边疆的烽烟乃至海外的波澜。
奏疏开篇，石文义便以精炼的语言回顾了改革背景与核心成果：
“臣石文义谨奏：自陛下登基，锐意革新，臣奉旨整饬锦衣卫，依陛下‘精侦缉、重情报、限滥权、专职能’之十二字方略，去芜存菁，历时五载，幸不辱命，卫内风气为之一新，内外布局初具成效。
现将详情报奏如下：”
（一）国内舆情监控体系——耳目清明，防患未然
“京城及直隶要地，乃国之根本。
臣重组原臃肿不堪、权责不清之西司房巡捕校尉，专设‘京畿舆情司’。
该司不再负责仪仗扈从等冗务，专司百官动向、民情舆论及邪教结社侦缉。
近三年来，破获京官私通鞑靼案七起，截获白莲教密谋起事及传播流言之紧要情报二十三份，纠察京官贪渎不法案十四起，均证据确凿，移交有司。
为示革新，臣已裁撤冗余仪仗力士八百人，划归銮仪卫；诏狱日常管理及普通案犯羁押，亦移交刑部，北镇抚司仅保留涉及钦定重案要犯之羁押权，以示陛下仁德，亦专注要害。”
梁正微微颔首。
京城是漩涡中心，锦衣卫若能在此处做到耳目清明而又不过度扰民干涉，便是成功了一大半。
裁撤冗员、移交普通司法权，正是他限制锦衣卫滥权的初衷。
“边情动态网络，关乎国防安危。
于宣府-大同防线，臣遣百户陈纲，精干老练，率精锐校尉伪装商队，已成功渗入鞑靼各部。
彼等不仅绘制漠南兵力部署、牧场水源详图，更提前预警乌兰公主部之报复性异动，助杨一清部预作防备，功不可没。
于西南苗疆，协助时任参将周遇吉平叛杨友，安插通晓苗语、熟悉地形之忠慎校尉十二人，混入屯堡、市集，密切监控各土司动向。”
看到此处，梁正目光微凝。
北疆与西南，一武一文，锦衣卫的渗透确实起到了预警机的作用，证明其专业化方向是正确的。
（二）海外情报网络拓展——触角南伸，以谋制夷
“南洋布局，乃陛下开海国策之延伸，亦为应对佛郎机等西夷威胁之关键。
指挥佥事顾云卿，勇于任事，长于谋略，以商馆为依托，于爪哇-旧港一线精心构建密报网。
发展暹罗北大年华商林七、旧港华商首领陈孝祖等为‘楔子’，其网络已覆盖满剌加、暹罗、马打蓝等要害之地。
近年所获，至关重要：
其一，探得佛郎机驻满剌加总督阿方索·德·阿尔布克尔克确有增兵战舰、意图彻底封锁海峡、独霸香料贸易之具体计划；
其二，成功策反葡属满剌加总督府一名通译，获其卡拉克战舰侧舱火炮射程及弹药配置图，已密送格物院及兵部参考。”
梁正心中一动，顾云卿的动作比他预想的还要快，这份火炮数据对格物院的新型舰炮研发，价值千金。
“海事侦缉，与月港水师协作无间。
我卫校尉伪装身份，混入往来商船队，近年查获勾结外夷、走私火器及精铁等违禁物资重案五起，扣押意图流入不明势力之手之佛郎机制火铳十二门。
同时，于广州、月港等重要通商口岸设‘海贸稽查哨’明暗结合，严查佛郎机、阿拉伯商队，已成功识别并截获伪装成商队使团之葡国细作两队，有效遏制其窥探我沿海防务之企图。”
二、机构重组与职能厘定——弃权敛锋，专智精侦
奏疏的第二大部分，石文义详细阐述了锦衣卫内部的结构性改革。
“为彻底革除旧弊，臣秉持陛下‘弃权敛锋，专智精侦’之训，拟定并已初步推行以下革新方案：
“（一）设‘情报司’为枢核。此司为卫内最高情报分析中枢，统合国内外一切情报来源，去伪存真，研判动向，直接对臣与陛下负责。其下分设四处：
国内舆情处：专责监控官僚系统动态、民间变异端邪教滋生。
边情动态处：专责鞑靼、女真、西南苗疆等边疆动向深度分析。
海贸经济处：专司渗透南洋商路，监控佛郎机、倭寇及海上走私网络，评估海贸对国家岁入之影响。
特殊项目处：执行策反敌国要员、渗透核心机构、及经陛下特批之特殊行动。
“（二）限权‘缉捕司’。明确废除以往随意缉捕、罗织罪名之权。所有缉捕行动，需凭情报司之精准研判报告，或陛下亲下手谕方可执行。增设‘案牍复核组’，对所有案卷进行独立复核，确保人证、物证链完整，最大程度防止冤滥，使诏狱真正成为悬于巨恶头顶之利剑，而非戕害良善之凶器。
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