五更鼓歇,天色未明。垂拱殿内却已灯火通明,气氛凝重得如同暴雨前的闷热。紫宸御座下,群臣肃立,鸦雀无声。昨日的寿王府惊变如同投入深潭的巨石,余波仍在每个人心头震荡。空气中弥漫着不安、猜忌,还有一丝兔死狐悲的寒意。
赵小川端坐御座,玄色常服衬得他面色愈发沉凝。他没有像往常一样先处理冗长的奏疏,而是直接拿起御案上那本连夜赶制、还散发着墨香的《大宋官员职司绩效考评试行纲要(草案)》。
“诸位爱卿,”他的声音不高,却清晰地穿透了殿宇的寂静,带着一种不容置疑的威严,“寿王谋逆一案,虽已尘埃落定,然其所暴露之吏治积弊,触目惊心!贪墨横行,尸位素餐,结党营私,以致蠹虫滋生,危及社稷!此等乱象,根源何在?”
他锐利的目光扫过殿下众臣,尤其在昨日刚从“寿王关联人员黑名单”上被“优化”掉、如今位置空出来的几个地方停留片刻。王珪老相国眉头深锁,苏轼若有所思,高俅缩着脖子,而王黼、李邦彦等“幸存”的墙头草则脸色发白,大气不敢出。
“根源在于!”赵小川猛地提高声音,如同惊雷炸响,“权责不清,赏罚不明!干与不干一个样!干好干坏一个样!甚至干得越多,错得越多,反不如那些阿谀奉承、钻营结党之徒青云直上!长此以往,谁还愿为朝廷尽心?谁还肯为百姓做事?”
他霍然起身,将手中那本《纲要》高高举起:“故,朕决意!革除积弊,整肃吏治!自今日起,于六部九寺、御史台、翰林院等京畿要司,试行《官员职司绩效考评纲要》!以实绩论英雄!以数据定优劣!”
死一般的寂静被打破,殿内瞬间响起压抑不住的嗡嗡议论声!
“绩效…考评?”
“以实绩论英雄?”
“这…这如何评法?”
赵小川无视下方的骚动,声音沉稳有力,如同宣读一份早已规划好的项目章程:“细则已拟定,稍后下发各部!核心有三:其一,权责清单化!各部、各司、各职,皆需明确自身职责边界,何事归我管,何事需协同,何事需上报,白纸黑字,清晰罗列!避免推诿扯皮!其二,目标量化!无论治河、赈灾、税赋、刑狱、营造…皆需设定明确、可衡量、有时限之目标!例如户部,年税赋征收完成率、库银周转率;工部,河工进度达标率、营造物料损耗率;刑部,积案清理率、冤假错案发生率…等等!其三,考评周期化!季度有小结,年中有评估,年末定总评!考评结果,直接挂钩官员升迁、俸禄、乃至…去留!”
他每说一句,殿内的议论声就大一分。当听到“考评结果直接挂钩去留”时,不少官员已是脸色煞白,冷汗涔涔!
“陛下!”礼部侍郎李邦彦终于忍不住,出列高声道,声音带着惶急,“祖宗成法,官员考绩,自有吏部循例而行,以德、能、勤、绩、廉五品论定!陛下此‘绩效’之法,一味苛求数据,罔顾德行清誉,恐失之偏颇,寒了天下士子之心啊!”他昨日刚侥幸躲过清算,此刻本能地跳出来维护旧制。
“李卿此言差矣!”赵小川目光如电,直刺李邦彦,“德、能、勤、绩、廉,五品之中,‘绩’字何在?若无实绩,空谈德行,与纸上谈兵何异?与尸位素餐何异?至于清誉?”他嘴角勾起一抹冰冷的嘲讽,“胡三账册之上,收受贿赂、篡改考绩、为寿王党羽大开方便之门的,哪一个不是表面‘清誉卓着’?哪一个不是吏部考评的‘上上之选’?李卿是想告诉朕,吏部现行的考绩之法,很公允?很有效?”
李邦彦被问得哑口无言,面红耳赤,在赵小川冰冷的目光逼视下,讪讪退下。
“陛下!”户部一位年迈的郎中颤巍巍出列,“各部职司不同,岂能一概以数据衡量?譬如教化之功,刑狱之平,此乃春风化雨,润物无声,如何量化?若强求数字,恐地方官员为求‘绩效’,或虚报政绩,或苛待百姓,反生大弊啊!”
“问得好!”赵小川非但没有动怒,反而点头,“所以朕说的是‘试行’!是‘纲要’!非一刀切!教化之功,可考校入学童数量增减、乡间讼诉多寡、民风民俗变化。刑狱之平,可看冤狱申诉率、重审改判率、百姓口碑!方法总比困难多!关键在于,为官者是否真心实意想做事,是否绞尽脑汁去做好!而非抱着‘无法量化’的借口,心安理得地混日子!”
他环视群臣,声音带着斩钉截铁的决绝:“此纲要是朕的决心!是朝廷的决心!试行期间,欢迎诸位爱卿提出建设性意见,完善细则。但若有人阳奉阴违,消极抵制,甚至暗中阻挠…哼!”他冷哼一声,目光扫过那几个空出来的位置,“寿王府的前车之鉴,犹在眼前!朕的‘绩效考评’,可不仅仅针对地方!”
威胁!赤裸裸的威胁!但配合着昨日寿王府的雷霆手段和那几个空荡荡的位置,这威胁如同万钧重锤,狠狠砸在每个官员的心头!
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