密室会议的火种，在洪天佑胸中熊熊燃烧。接下来的几日，他几乎足不出户，与福伯、赵铁鹰、陈老舵三人，将自己关在那间尚带着松木清香的议事木屋内。油灯添了又添，灯油燃尽了一罐又一罐。木桌上，摊开的是福伯小心翼翼保存的、为数不多的几张相对完整的宣纸（从王府带出的最后珍藏），以及用烧焦的细树枝削成的“炭笔”、研磨成汁充当墨水的深色浆果液。
起草“天府诏令”，这将是射向腐朽大清与苦难南洋的第一支响箭！是点燃燎原星火的火种！每一个字，都重逾千钧！
洪天佑负手立于桌前，目光穿透简陋的木窗，仿佛看到了波涛汹涌的南中国海，看到了闽粤沿海破败的渔村，看到了南洋锡矿、种植园里华工佝偻的身影。他声音低沉，带着一种不容置疑的决断，口述着诏令的筋骨：
“标题，就用‘新夏开国大公洪天佑谕南洋、闽粤诸父老兄弟檄’！点明身份，点明对象！”
“开篇，无需赘言！直指痛处！” 洪天佑语气陡然转厉，“大清无道，视我汉家子民如草芥！苛政猛于虎，捐税毒如蛇！粤闽之地，田不足耕，屋不足居！更有那黑心洋商，勾结官府，掠我同胞如‘猪仔’，贩至南洋、美洲，鞭笞劳作，生不如死！此等血泪，罄竹难书！”
福伯屏息凝神，手腕悬于纸上，炭笔尖微微颤抖。他深知，这开篇的控诉，必将如利刃般刺入无数流落海外、饱受欺凌的华人心窝！他蘸饱浆果汁，落笔如刀，字字力透纸背！
“然！” 洪天佑话锋一转，声音陡然拔高，带着一种开辟新天的豪迈，“天不绝炎黄之路！吾洪天佑，承天父天兄志（借用一下太平天国口号，增加认同感），率忠勇之士，远渡重洋，已据澳洲沃土万里，立‘新夏’之基业！”
“此地，沃野无垠，水草丰美，气候宜人！更无苛捐杂税，无贪官污吏，无洋人欺压！乃我华人天赐之乐土！”
洪天佑深吸一口气，目光灼灼地看向福伯。福伯心领神会，知道最关键、最震撼的核心承诺来了！他握笔的手因激动而更加用力。
“今，本公开诚布告天下：凡我炎黄血脉，无论出身贵贱，不分男女老幼（需壮年为主），只要心怀赤诚，愿遵我新夏法度，勤恳劳作，共襄盛举——”福伯的炭笔重重落下，一字一顿，仿佛要将这承诺刻进历史：
“本公亲授‘永业田’一百五十亩！外加草场五百亩！立契为凭，子孙永继！”
“一百五十亩！五百亩！” 即使早已知道这个数字，当福伯亲笔写下时，手腕仍忍不住一抖！这行字在简陋的宣纸上，却仿佛散发着夺目的金光！旁边的陈老舵咂摸着旱烟，喃喃道：“乖乖…这消息要是放出去…南洋的苦力怕是要疯…”
洪天佑继续口述，语气铿锵：“此田此场，非虚言！非画饼！十年为期，垦出所授良田三成以上，草场实有牛羊牧养者，则地契永固！此乃‘以垦代授，以实代虚’！空言冒领者，天地不容！”
“新夏初立，体恤艰难！免赋三年！三年后，田赋十税其一，草场牧税从轻！务必使民休养生息，家给人足！”
“凡携家带口来投者，新夏港（待建）登岸，即供十日口粮！分发农具（简易）种子！指引安家落户！”
赵铁鹰沉声补充：“殿下，需严明法纪！否则人一多，必生事端！” 他深知人性的复杂。
“对！” 洪天佑眼神一冷，“福伯，加上：新夏之地，法度森严！勤恳垦殖者，田产妻儿，受大夏卫庇护！凡作奸犯科、煽动叛乱、私通外敌（清廷、洋人）者——立斩不赦！家产充公！绝不姑息！以霹雳手段，显我新夏护民安民之诚心！此令，由大夏卫指挥使赵铁鹰督行！”
陈老舵敲了敲烟锅，提醒道：“殿下，海路凶险，九死一生。这文书上，得把丑话说前头。路上粮食、饮水、风浪、疾病…都得自己担着。我们只保登岸之后！” 这是老成持重之言。
洪天佑点头：“老舵叔说的是。加上：渡海艰辛，生死有命！凡自愿来投者，需自备至少四十日干粮、饮水器具！老弱病残，需有壮年亲属同行照拂！新夏只认登岸之人！途中折损，概不负责！此乃天意，非人力可强求！”
福伯笔下不停，将这些冷酷却必要的条款一一记下。他知道，诱惑越大，越要把风险和规矩讲清楚，反而更能取信于人。
核心内容拟定，福伯开始润色词句，力求通俗易懂又具煽动力，同时兼顾洪天佑身份（借太平天国余威）的威严与对新家园的描绘。洪天佑则与赵铁鹰、陈老舵围在地图旁，眉头紧锁，面对更现实的难题：这承载着新夏希望的“天府诏令”，如何跨越万里重洋，送到南洋、甚至闽粤的同胞手中？
“第一条船，最快也要两三个月才能下水。” 陈老舵指着河滩船坞方向，“就算造好，也只是条近海帆船，抗风浪能力有限。让它独闯南洋，风险太大！万一船毁人亡，诏令沉海，前功尽弃！”
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