张老汉接过袋子，倒出一把麦粒，用手捻了捻，麦粒碎了，还沾了霉灰。他举起麦粒，对围观的百姓说：“大伙看！这是去年的旧种，都发霉了，种下去也长不出好苗！秦大人说的对，良种得是圆的、沉的，咱们之前领的就是这样的！” 百姓们都围过来，纷纷说 “这是劣种，不能种”，赵平的脸瞬间白了。
秦风让人把赵平和周某绑起来，对百姓说：“按考核细则，私换麦种、破坏农事，斩！但陛下念在代郡百姓无辜，暂将二人押往咸阳，由廷尉府定罪，保证不让劣种误了春耕！” 百姓们都拍手称快，张老汉拉着秦风的手说：“秦大人，有您和这考核制度，再也没人敢欺负俺们了！”
处理完代郡的事，春耕也近了。秦风回到咸阳，向始皇奏报考核成效：全国二十个郡，已有十五个郡推广率超八成，麦苗长势良好，百姓投票 “优” 的郡占十二个，比之前多了一倍。始皇大悦，下旨把《农事考核细则》定为 “常制”，每年春秋两季考核，还让秦风负责培训新的督查官，教他们怎么按典籍查田、怎么听百姓的真话。
春耕那天，咸阳城外的试点村暖风吹拂，泥土里带着青草的香味。始皇亲自下田，没穿朝服，只穿了件粗布短褂，王老汉拿着改良的区田锄，教他挖坑：“陛下，您看，这沙土坑得先铺麦秸，三寸厚，再填碎土，坑要方方正正，深一尺，宽一尺，这样麦苗的根能扎深。” 始皇学得认真，手里的锄没拿稳，锄柄磨得手心发红，也没停下，还笑着说：“种地比批奏折累，却更实在，这坑挖好了，就能长麦子，百姓就能吃饱。”
休息时，始皇坐在田埂上，手里拿着考核细则，对秦风说：“以前朕只看郡官的奏报，总担心有假，现在有了这制度，能去田里看，能听百姓说，才知道谁真干事、谁在敷衍。明年，朕要把这考核推广到种粟、种豆，让全国的农事都有保障。”
秦风躬身道：“陛下圣明！有制度保障，有典籍指导，有百姓肯干，大秦的土地上，肯定能长满庄稼，再也没有饿肚子的人。”
不远处，河东郡太守王克（考核 “优” 的郡官）正带着农官给百姓发新的麦种 —— 王克穿着粗布袍，手上满是老茧，他亲自帮张大妈填区田坑，还说：“今年要是收成好，咱们再种两亩粟，按《泛胜之书》的法子，肯定能高产！” 张大妈笑着说：“王太守，有你和这考核制度，俺们放心！”
夕阳西下，余晖洒在麦田里，刚播下的麦种埋在土里，孕育着希望。百姓们围着始皇和秦风，说着今年的期盼：有的说要学种豆，有的说要帮邻村挖坑，笑声在田野里回荡。
秦风站在田埂上，手里攥着《泛胜之书》和考核细则，心里清楚，考核制度不是终点，而是给百姓的 “保障”—— 保障他们能按时领到麦种，能学会种庄稼，能凭着自己的力气吃饱饭。他仿佛已经看到，今年秋收时，全国的麦田里，金黄的麦穗随风摇摆，百姓们捧着新麦，笑得满脸都是褶子，那是制度的力量，是典籍的力量，更是百姓用双手拼出来的希望，是大秦最好的样子。
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