第33章：《背水一战》
妈湾港址的确定和李明轩团队的加盟，如同两支强心剂，注入了特区开拓者的血脉。然而，战略方向的明晰，并未自动转化为前进的动力，横亘在林瀚面前的，是两大工程所需的、如同天文数字般的资金缺口。
初步估算，妈湾港首期工程建设至少需要数亿元人民币，这还不包括配套的疏港公路、铁路等设施。而科技工业园的基础设施建设和首批引进项目的启动资金，也需要数千万。这对于当时年财政收入仅有几千万元、且刚刚经历过治理整顿的深圳特区而言，无异于一个无法承受的重负。
向国家伸手？改革开放初期，中央财政同样捉襟见肘，不可能全额拨付。向银行借贷？特区的土地和未来收益可以作为抵押，但如此巨大的额度，风险极高，银行态度谨慎。
资金，成了扼住两大战略工程咽喉的无形之手。
管委会内部，原本就对这两大工程持怀疑态度的人，更是找到了攻击的借口。魏长天在非正式场合散布言论：“好高骛远，不自量力！把特区这点家底都折腾光了，看怎么收场！”一些中间派干部也开始动摇，认为应该“量力而行”，“先把眼前的事情做好”。
压力，如同南海夏季的台风，从四面八方向林瀚压来。
他知道，这是一场背水一战。如果无法破解资金难题，不仅港口和科技园将成为泡影，他个人的威信和特区的改革势头也将遭受重创。
深夜，林瀚办公室的灯光依旧亮着。他召集了吴天佑、孙丽萍、陈默等核心智囊，以及从北京请来的金融专家，进行闭门会议。
“我们必须解放思想，打破常规！”林瀚的目光扫过众人，“不能只盯着财政和国内银行。要把目光放得更远，思路打得更开！”
他提出了一个大胆的设想：“我们可以尝试‘三条腿走路’。”
“第一条腿，成立‘深圳特区发展投资公司’，作为融资和建设的主体。以特区未来的土地收益和部分财政信用作为担保，向国内几家大银行组成银团，申请长期项目贷款。这件事，我亲自去北京跑！”
“第二条腿，面向海外融资。可以考虑在香港市场，发行‘深圳特区港口建设债券’！利用香港的国际金融中心地位，吸引海外资本，特别是爱国侨资！这件事，请陈默和金融专家牵头研究方案，同时通过霍振廷等爱国商人牵线搭桥。”
“第三条腿，探索‘BOT’模式！”林瀚说出了这个在当时堪称石破天惊的概念，“就是‘建设-经营-转让’。我们可以把港口的某个泊位或者科技园的某个标准厂房项目，拿出来公开招标，由中标的外资或合资企业负责投资建设，并给予他们一定期限的经营权，到期后无偿移交给政府。这样可以极大缓解我们当前的资金压力！”
“BOT？”在场众人都愣住了。这个概念太新了，在国内从未有过先例。
“这……这能行吗？把国家的基础设施交给外资经营？”孙丽萍表示担忧。
“政策上允许吗？会不会有‘卖国’的风险？”连吴天佑都有些迟疑。
林瀚解释道：“这不是卖国！这是一种合作模式，是用未来的、我们暂时无力开发的资源，换取当前急需的发展资金和技术！经营权是有期限的，到期后资产是我们的！这在国际上是通行的做法！关键在于我们如何设计合同，如何监管，确保国家利益不受损害！”
他看着大家，语气铿锵：“同志们，非常之时，需行非常之法！如果我们因为害怕风险而不敢尝试，那就只能眼睁睁看着机遇流失！这件事，我来承担责任！”
林瀚的决心感染了众人。会议决定，三管齐下，同时推进。
接下来的几个月，林瀚如同一个高速旋转的陀螺，奔波于北京、广州、香港之间。他带着厚厚的项目可行性报告和还款计划，逐一拜访计委、财政部、人民银行总行的领导，游说他们支持特区的发展战略，批准银团贷款。
在北京，他遇到了不小的阻力。一些部门的官员对特区如此大规模的举债深感忧虑，认为“风险不可控”。林瀚不厌其烦地解释，用详实的数据和严谨的逻辑，论证项目的必要性和可行性，强调特区具备足够的还款能力。他甚至搬出了中央领导“杀出一条血路”的指示，最终打动了一些关键人物，为银团贷款的审批打开了绿灯。
与此同时，陈默和金融专家团队在香港的工作也取得了进展。在霍振廷等爱国商人的帮助下，他们与几家有实力的投资银行进行了接触，初步设计了债券发行方案。虽然过程曲折，但“深圳特区”这块金字招牌和巨大的发展潜力，还是吸引了不少投资者的目光。
最困难的，是BOT模式的探索。没有先例，没有政策依据，一切都靠摸索。林瀚亲自组织法律和商务团队，研究国际上的BOT案例，草拟合同范本，设计风险防范和监管机制。他顶住了来自管委会内部和外界“出卖主权”的指责，坚持推进。
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