那些被释放的官兵逃得无影无踪，山谷里却并未因此清净，反而人声更噪。
数十户人家，老老少少近百口人，正是先前被黄安的队伍胁迫着运送粮草的流民。他们没有走，就那么黑压压地跪在矿洞之外，为首的一个老农，额头磕在碎石地上，渗出血来。
武松提着刀，一脸不耐烦。
“哥哥，这些人都放了吧？咱们自己都快揭不开锅了，养不起闲人。”
林冲没有说话，只是看着那群人。
老农抬起头，满是沟壑的脸上，老泪纵横。
“好汉爷！求您收下我们吧！”
他身子颤抖，话语里带着泣音：“小老儿的田，早被青阳县的县尉强征了去。唯一的儿子被抓去充厢军，说是饿死在了边关……我们跟着官兵，是死路一条。跟着你们，或许还有条活路！”
他身后一个妇人也哭喊起来：“你们杀的是刮我们骨髓的官，救的是我们这些活不下去的人啊！我们不走！”
“求好汉爷收留！”
近百人的哭求声汇在一起，在山谷间回荡，听得人心头发颤。
林冲动容了。
他走上前，亲自将那老农扶起。
“老丈，请起。”
他的动作很稳，让老人不由自主地站直了身子。
“曹正。”
“哥哥，我在。”曹正立刻上前。
“给所有愿意留下的人登记户籍，划拨荒地，每户十亩。再发一份种子。”林冲的声音不大，却清晰地传到每个人耳朵里，“我林冲在此许诺，三年之内，不收一文一粒的赋税。所有产出，自耕自食！”
山谷里先是一片死寂，随即爆发出震天的欢呼。
曹正兴奋得满脸通红，他凑到林冲身边，压低了嗓子。
“哥哥，既然要安顿流民，不如咱们干脆做大！我有个想法，可设一‘屯田司’，仿效前汉旧制，将所有归附的流民编为‘耕战两班’！”
“农忙时，他们是农夫，开荒种地。战时，他们便执械为兵，保卫家园。”
“咱们给每户分发农具，特别是新炼出来的钢锄，再凭他们的劳绩记‘功积分’，换取盐、铁、布匹！这样一来，人越多，我们的根基就越稳！”
曹正越说越激动，又补充了一句神来之笔。
“咱们还可以再加一条！凡是能举报附近州县贪官污吏私藏粮仓位置的，一经核实，可得所获粮草的一成作为赏赐！”
林冲看着这个昔日的屠户，如今的后勤总管，第一次露出了赞许的神色。
这已经不是山贼的思维了。
这是在建立一个政权的雏形。
“就按你说的办！”
消息传出去，效果立竿见影。
不过五日，一个自称是邻县仓吏心腹的汉子，鬼鬼祟祟地找上了山。他不敢见林冲，只托人带话，说他家主人愿意献出县衙私藏的陈米一千石，只求一张“断梁军庇护书”，保他官位无虞。
林冲冷笑一声，将那汉子晾了半天，最后只回了一句话。
“粮，我要。他的官，我保不了。”
信誉，是比黄金更贵重的东西。
林冲深知这一点。他不仅要让百姓看到断梁军的信，更要让他们看到断梁军的义。
他下令，将从各处“借”来、换来的粮食，清点出一部分，由施恩亲自带队，组成一支“还粮车队”，送还给之前资助过他们的村镇。
车上不仅装满了粮食，还有一摞摞新烙印的木牌。
木牌上，是“断梁军”三个刚劲的黑字。
“告诉乡亲们，凭此牌，日后在我们的互市廊交易，一律免税！”
当车队载着粮食和木牌出现在各个村口时，沿途的百姓简直不敢相信自己的眼睛。自古只有官兵抢粮，哪有“贼人”还粮的道理？
一时间，各村镇万人空巷，百姓自发地在路边焚香叩拜，迎接车队。有孩童跟在车后，争相拾取从麻袋缝隙里漏下的米粒，被大人看到，一巴掌拍在屁股上。
“作践粮食！这是义军给的活命粮！”
一个村里的老塾师，喝了半斤薄酒，激动之下，竟挥毫在村口的照壁上题下两行大字。
“宁逢豺狼，不遇税吏；宁听鼓角，不闻衙梆。”
山谷里，鲁智深看着这番景象，整日乐得合不拢嘴。他虽不懂那些弯弯绕绕，却也看明白了，林冲做的这些事，比他去镇上“借”一百次酒肉都管用。
这日，他看到一个叫李三的流民，因为新分的田地边界和人起了争执，急得满头大汗。
鲁智深二话不说，扛来一块厚实的木板，用匕首在上面歪歪扭扭地刻下几个大字。
“此田归李三家，他人不得夺！”
他把木碑重重往田埂上一插，虎着脸对众人吼道：“都看清楚了！这就是规矩！”
他还拉着几个在田边玩泥巴的半大孩子，指着木碑上的字。
“看好了，这个字，念‘公’！这个字，念‘平’！”
“你爹娘以前在地主家被人抢粮食的时候，就是因为没人跟他们讲这两个字！”
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