春日的应天，秦淮河畔的柳丝已抽新芽，
此时应天的市集上，叫卖的吆喝声比上月热闹了数倍 ——
挑着菜筐的农户、摆着布摊的商贩、牵着骡马的脚夫，往来穿梭间，处处透着生机。
朱鸣站在府衙二楼，望着楼下的烟火气，心中感慨万千。
她转身，对身旁的李善长、杨宪道：
“内政框架搭好了，接下来就得让百姓‘有钱有粮’，经济民生的发展，必须要重视起来。”
两人齐齐点头，手中捧着早已拟好的经济改革细则，跟着朱鸣走进议事厅 ——
厅内，胡惟庸、康茂才，还有几位江南商会的代表已等候在此。
桌上摊着田亩册、工坊清单与商路图，一场关乎江南百万百姓生计的谋划，就此展开。
“诸位，我朱鸾认为想把应天治理好，需要做到以下几点。
“圣人以人为本，义军首先的工作就是招揽附近流民，让他们安身有田，饱腹有粮。”
朱鸣手指点在户籍册上，说道：
“眼下应天周边还有不少流民，有的躲在山里，有的靠乞讨过活，得把他们请回来。”
胡惟庸立刻上前回话：
“属下已让人在滁州、溧水、句容等地设了十个‘流民安置点’，
每个点都备了米粥、粗粮。流民只要来登记，就能先给三天的口粮。
流民愿意落户的，立刻分两亩荒地，还能领一把锄头、一斗麦种。”
“还不够。” 朱鸣摇了摇头。
“得让他们看到盼头。”
朱鸣转向康茂才，说道：
“康茂才，你麾下的降军，抽五千人去安置点帮忙 ——
你派人帮流民盖简易的草屋，教他们开垦土地，帮助流民完成安置工作。
你告诉他们，只要好好种，荒地三年免税，收成全归自己，官府绝不伸手要。”
康茂才躬身领命，一旁的商会代表周掌柜补充：
“小人也让布庄捐些旧布，给流民做过冬的衣裳。”
“这样能让他们知道，来应天不仅有饭吃，还有安稳日子过。”
不过十日，流民安置点便热闹起来。
城外安置点里，老农王阿公带着妻儿登记时，官吏不仅给了粮，还亲手画了分田的地界图：
“您看，这块地靠近水源，春耕时官府还会派农技匠来教您种桑，往后养蚕缫丝，还能去应天的丝绸坊换钱。”
王阿公攥着地界图，眼泪掉在纸上：
“俺们在山里躲了两年，终于能有个家了！”
到暮春时，十个安置点共招揽流民八万余人，全部分到了土地与种子。
应天周边的荒地，渐渐有了人影与耕牛的踪迹。
义军解决了人口劳动力的问题后，下一个解决的就是发展生产力的问题了。
朱鸣的改革第二步，是开垦荒田，组织军屯民屯，保证粮食储备。
“人回来了，就得让地‘活’起来。”
朱鸣指着舆图上标注的 “荒田区”，说道：
“屯田分两路走：军屯管边防，民屯养百姓。”
康茂才率先领命：
“属下麾下三万降军，已编为‘屯垦军’，目前分驻定远、和州两地 ——
按元帅的意思，对降军进行半农半军的管理，兵士们一半时间练兵，一半时间垦荒。
军屯之田收成后，三成缴给行省粮仓，七成留作军粮与兵士俸禄，绝不额外征缴。”
“民屯这边的工作，也正在开展中。” 杨宪接过话头。
“我已组织五千吏员与兵士，去各州县指导百姓垦荒。”
“官府的粮仓里，拨了两万石种子、三百头耕牛，百姓只要登记垦荒亩数，就能申领 ——”
“比如溧水的百姓开垦一亩荒田，给两升稻种。”
“要是家里没劳力，官府还能派屯垦军帮忙翻地。”
杨宪还特意补充：
“之前的旧土地，我军也改了赋税征收标准 ——
之前天魔军收五成粮，咱们只收一成五，灾年还能减免。
上个月句容的农户算过账，他家一共种了十亩地。
除了缴税，他家剩下的粮够一家五口吃一年，还能盈余些去市集换布。”
朱鸣军的屯田工作，就这么有条不紊的进行中。
初夏时节，定远的军屯田里，兵士们穿着短打，踩着水车灌溉；
溧水的民屯区，李阿公正跟着农技匠学种双季稻，看着田里的秧苗绿油油一片，十分欣慰。
他笑着，对身旁的儿子说：
“今年秋收后，咱们赚的钱就能盖砖瓦房了！”
到夏末时，江南行省共开垦荒地十五万亩，农田面积大大增加。
军屯缴粮九万石，民屯的老田与新田收成预计能超五十万石。
应天粮仓里的粮食堆得满满的，百姓再也不用愁饿肚子。
粮食安全问题解决后，手工业的发展就该提上日程了。
朱鸣经济改革的第三步，就是振兴手工业：
朱鸣准备让政府管理重要战略行业，让商会和个体户经营私人轻工业。
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