皇帝也隐隐支持这种能削弱外藩的事情，就导致了现在的局面。逃奴离开草原，在边墙内安家立业，从此不再回去，因此也就有了不归奴的称号。
因为有大量不归奴，所以理藩院内，外藩与内藩的力量对比已经发生了变化，以西疆区为例，在西疆区建立的时候，外藩与内藩、直属扎萨克之间的对比几乎达到了一比一，但是最近一次的人口普查，外藩人口只占了其余的人口的百分之四十左右，而西疆区只有十几年的历史而已。
李君威这次是打着解决满洲一族全面特赦问题的旗号来的，其实仅仅一族的问题根本不算问题，外藩勋贵担心，帝国会取缔外藩的地位。而李君威恰恰就是准备一劳永逸，解决边疆区的封建残余。
“昭稷，你找个合适的时间，把那颜和他的父亲都约出来，我们一起吃个饭。顺便了解一下情况。”李君威说道。
李昭稷一脸怀疑看向李君威：“三叔，你不会骗我吧。你手下那么多人，干嘛亲自了解情况。”
李君威呵呵一笑，对侄儿说道：“你日后也要这么做，要相信自己的属下，但也不能完全相信。凡事自己留点心，你未必要了解全面，未必要知晓一切。实际上，哪怕是你做做样子，别人欺骗你的时候就要掂量掂量。
我给你举个简单的例子，在帝国十七年之前，宫内的采办从来不敢在物价上作假，他们顶多是买了五斤报十斤，而不敢三元一斤报五元一斤，那是因为采办们都知道，我在市井鬼混，一斤鸡蛋多少钱，一捆大葱价几何我都知道。实际上我根本不知道，但是他们不敢虚报。而在我出国办差这些年，就有了很大的水分，因为你父亲、你母后和你母妃都不出宫，不知外面的情形。”
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