苏暖结合现代的防疫手段做了简单的总结：“要防患于未然。在流民聚集区外围，设立专门的医棚，征调京城医官、药童值守。一旦发现发热、呕吐、腹泻或身有疮疡者，立即移至医棚隔离诊治，防止交叉感染。”
“在日常生活中，要保障洁净饮水。划定固定的、远离居住区和水源的污物倾倒和处理地点，并派人定期清扫。饮水必须要求煮沸后方可饮用，可派人监督巡查。”
“然后派人，最好是识文断字、口齿清晰者，在流民中反复宣讲基本的卫生要求，如饭前便后洗手、不喝生水、衣物勤换洗、垃圾集中处理等。虽开始时他们可能不习惯，但形成规矩后，必能大大降低患病风险。”
赵元风一边听，一边快速地在纸上记录要点，眼中光芒闪动。苏暖提出的这些措施，具体而微，操作性强，许多都是他未曾想过的细节。这番见解，已远超寻常幕僚。
“暖暖，”他的声音带着难以掩饰的欣赏，“你不仅记得晏子之智，更能推陈出新，思虑周详。这些对策，层层递进，切实可行。我即刻将这些加入章程之中，尤其是防疫之策，需作为首要条款，提请陛下格外关注，并请医官院协同办理。”赵元风语气果断。
可苏暖却有些犹豫，“只是… …这必然会触动现有利益格局，推行起来，阻力可能不小。”
赵元风自然明白，这方案要求高效透明的组织能力和资金运用，必然会打破原有衙门在流民安置过程中的利益链条，也会让主张简单驱散的人无从下手。
“我知道推行不易，”赵元风看着她，目光坚定，“但这是对的。正道，自然艰难。”
他握住苏暖的手，“有你与我同行，便无所惧。”
这一夜，书房内的烛火亮至深夜。
次日，赵元风将精心撰写的、厚达数十页的《流民安置并防疫疏》呈递御前。赵光仪仔细翻阅着，起初神色平静，随着阅读深入，眉头时而紧蹙，时而舒展，最终，他放下奏疏，目光望向下首的赵元风。
“元风，此疏条陈清晰，思虑周详。尤其是这‘分级代赈’与‘防疫三策’，深得朕心。”赵光仪的声音带着一丝不易察觉的赞许。
“化流民为劳力，防患疫病于未然，确是老成谋国之见，比朝堂上那些只会空谈‘驱散’或‘全赈’的言论，要务实得多。”
“臣不敢居功，此乃集思广益之果，亦是为陛下分忧之本分。”赵元风躬身回道，语气沉稳。
赵光仪点了点头，“方案，朕准了。即日起，便由你总揽其责，京兆尹、户部、工部乃至医官院，皆配合你行事。朕会明发上谕。”
“臣领旨，定当竭尽全力，不负陛下信任。”赵元风心中一定，最关键的一步总算迈出去了。
然而，赵光仪话锋随即一转，语气带上了几分现实的凝重，“不过，元风，你此策虽好，所费却也不菲。登记造册需人手，以工代赈需钱粮，设立医棚、聘请医官、采购药物乃至处理污物，无一不需银钱。户部前日刚呈报，今年各地税收尚未完全入库，西北军饷、河工用度皆已捉襟见肘… …”
他看向赵元风，目光深邃，“朕虽准了你的章程，但国库一时之间，无法足额拨付你所需之数。朕至多只能先拨给你三成。”
赵元风心中微微一沉，果然如此。他早已料到资金会是最大的难题。这套方案的优势在于长远和稳定，但初期投入确实巨大。
他面上不动声色，依旧恭敬道：“臣明白朝廷艰难。陛下能允准方案并拨付三成款项，已是莫大支持。余下款项，臣… …再另想办法。”
“嗯，”赵光仪对他的反应似乎颇为满意，“朕知你素来有担当。去吧，放手去做，让朕看看，你能否将这纸上良策，化为安民定邦的实绩。”
“臣告退。”
退出文德殿，初夏的阳光照在身上，赵元风却感觉不到多少暖意。资金缺口像一块巨石压在他心头。
他深知，没有钱，再完美的方案也只是空中楼阁。那些等着看他笑话的人，此刻恐怕正在暗中窃喜。
回到王府书房，赵元风将面圣的结果告知了苏暖。
“陛下允了方案，但只拨了三成款项。”他揉了揉眉心，语气中带着一丝疲惫。
苏暖虽然对古代财政制度不了解，但也明白巧妇难为无米之炊。“三成… …恐怕连前期搭建粥棚、进行登记、设立最基本的医棚都勉强，更不用说组织以工代赈了。”
她蹙起秀眉，“可有其他筹措款项的途径？”
赵元风走到窗边，望着窗外庭院，沉声道：“无非几条路：一是请求陛下私库支持，但内帑( tǎnɡ)亦有定数，且非军国大事不宜轻动；二是向民间劝捐，但耗时日久，且难以保障数额况且，若无强力推动，响应者只怕寥寥；三是… …从现有衙门的经费中‘挤’出来。”
二人皆沉默下来。前两条相对“温和”的道路，都难以达成目的，那就只能是第三条路了。
“既然陛下准了各部配合，要不阿晏去试试？”
翌日，赵元风决定亲自去会一会户部尚书。他来到户部衙门尚书值房，房间内茶香袅袅，户部尚书薛桓宇态度恭敬，起身迎接。
“睿王殿下大驾光临，有失远迎，恕罪恕罪。”薛桓宇亲自奉茶，笑容可掬。
赵元风开门见山，将赵光仪允准的章程和仅拨付三成款项的困境道出，最后沉声道：“薛尚书，流民聚集，关乎京城安稳，乃当前第一要务。户部总掌天下钱粮，可否从其他项目中，暂且挪借部分，以解燃眉之急？待日后税收入库，再行归还。”
薛桓宇听完，脸上堆满了为难之色，仿佛每一道皱纹都写着“无能为力”。他长长叹了口气，“王爷忧国忧民，体恤百姓，下官感佩万分！只是... ...唉，王爷有所不知啊！”
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