北方的旱情，到了夏初，非但未见缓解，反有愈演愈烈之势。
赤地千里，河床龟裂，侥幸未死的禾苗也在毒日头下蜷成了枯草。
朝廷虽有赈济，设了粥棚，发了些许口粮，可面对滚滚而来的灾民潮，无异于杯水车薪。
原本计划引导六十万灾民有序南迁至安南、朝鲜等处的方略，在残酷的现实面前，显得过于“有序”了。
靖安署遵旨暗遣人手，于茶棚市井编演鼓词，宣扬南土之丰饶。但求生的本能，远比朝廷的文书和那些暗中引导的“鼓词”更有力。
未等地方官吏挨家挨户“劝导”，大批灾民已自发地、拖家带口地踏上了南下的路途。
他们像被干旱驱赶的蝗群，沿着官道、野径，漫无边际又目标明确地向南涌去。
衣衫褴褛，面黄肌瘦，推着独轮车，挑着破箩筐，眼里只有对一口吃食、一片屋檐最本能的渴望。
这股洪流最先冲击的，便是湖广布政使司。
布政使石敬推正对着‘钱粮’、‘刑名’、‘教化’诸项考功簿子盘算得失，骤然见到这黑压压、望不到头的灾民，头皮发麻。
他背着手在衙门内室踱了几圈，心中飞快计较：‘若放流民入境，安置的钱粮从何而出？若饿殍遍野激起民变，我这乌纱帽还要不要？
若是严堵……朝廷怪罪下来，又当如何？’目光扫过案上《安南拓垦方略》的抄件，忽地定住。
他召来掌刑名的吏员，低声道：‘朝廷既有此意，我等便成人之美。只是这“美名”，让广西、安南的同僚们去担吧。
你拟个条陈，就说我等体察上意，为保移民顺利南下，不得不严防流民滞留本省，干扰大计……总之，话说得圆融些。’
命令一下，各级官吏心领神会。
州县城门紧闭，衙役兵丁持械把守，隔着一箭之地分发粗粝的杂粮饼和浑浊井水，便挥手驱赶：“往前走！别在这儿耗着！”
灾民们茫然四顾，只得在那不耐烦的催促甚至威吓下，继续南挪。
这股被湖广“礼送出境”的洪流，很快漫入了广西。
广西布政使莫占守接到石敬推的文书，气得摔了茶盏。“好个石敬推！竟是如此嫁祸！”
莫占守对着前来议事的府、县官员怒道，“他将百万张饿嘴推过来，是想让我广西也乱起来，好衬得他湖广太平么？”
桂林知府沉吟道：“方伯，堵不如疏。既然北边已开了口子，我等若强行封堵，恐生大乱。不若……顺势而为，只是这“势”，得往更南边引。”
莫占守冷静下来，眼中闪过一丝厉色：“正是此理。他湖广能‘礼送’，我广西便不能‘护送’么？
传令下去，沿途不得放入城，但每日施两顿薄粥，别让他们死在我地界上。
要死，也得过了镇南关再说！”此言一出，满座皆默，旋即纷纷领命。
于是，在湖广被驱赶，在广西被“护送”，无数灾民懵懵懂懂又身不由己地涌向了安南。
朝廷计划中的六十万移民定额，被轻易突破。
等到消息汇总，实际涌入安南布都统使司的北方灾民，据靖安署估算，已逾百万之众。
养心殿里，林琰看着岑远密报上的数字，沉默良久。
他预见到了移民潮，却未料到规模会失控至此。湖广“礼送”，广西“护送”，字眼温婉，行迹却如驱赶牛羊。
林琰指尖划过这两行字，嘴角浮起一丝冰冷的了然。
石敬推、莫占守之流，无非是怕麻烦、惜钱粮、求考功清静，这才将百万张嗷嗷待哺的嘴一股脑推出辖境。
然而……他的目光落回那触目惊心的‘逾百万’之数上。
这驱赶，竟歪打正着，以远超朝廷规划的速度与规模，将灾民送到了他本想让他们去的地方。
属于是本意是坏的，但执行好了。
更多的灾民，因此离开了赤地千里的北方，踏上了可能觅得生机的土地。
眼下最重要的，不是追究他们“坏”的本心，而是如何利用好这个已然形成的局面，并确保它真正导向好的终点——让百姓活下来，在安南扎根。
他提起朱笔，沉吟片刻，重新拟定旨意。
“湖广、广西有司，心念朝廷安南拓垦大计，领会圣意，于北地灾民南徙一事，劝导得力，输送有序，使生民得以及时安置，其功当录。
着吏部将两省布政使司及沿途州县官员，在此次‘移民安南’事中之表现，单列一档，重点考核。
考核之要，首重‘输送民数’与‘途中损耗’，输送之民愈众，途中病饿死伤愈少，则考功愈优。
以此为准，评定等次，与年底常例考功合并议处，优者擢升，劣者降黜。”
他写下“途中损耗”四字时，笔锋刻意加重。这道旨意，是一把双刃剑。
它明面上将地方官“驱赶”的劣迹，粉饰为“领会圣意、输送有序”的功劳，给了他们最渴望的政绩考核通道。
至于其本心之坏，林琰并未忘记。他接着口谕：“另旨，着靖安署岑远，密查湖广、广西沿途，有无官员趁此移民之机，克扣所发口粮，或勒索盘剥灾民之情弊。
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