第二次改革的许多政治细微差别似乎未能被平民阶层理解，而平民阶层恰恰是奥古斯都（Augustus）最强大的支持者和客户。
这导致他们时不时地要求奥古斯都参与帝国事务。
奥古斯都未能在公元前22年竞选执政官，随之而来的是对他是否被贵族元老院排挤出权力的担忧。
公元前22年、公元前21年和公元前19年，民众因而发生骚乱，并且每年只允许选举出一位执政官，表面上是为了为奥古斯都留出另一个职位。
同样，在公元前22年，罗马发生了粮食短缺，造成了恐慌，许多城市平民呼吁奥古斯都采取独裁权力，亲自监督这一危机。
在向元老院做了拒绝的戏剧性表态之后，奥古斯都最终接受了“凭借他的前任领地总督权”（proconsular imperium）来掌控罗马的粮食供应，并几乎立即解决了危机。
直到公元8年，这种粮食危机才促使奥古斯都设立了常驻的粮食供应专员（praefectus annonae），专门负责采购罗马的粮食。
一些人开始对第二次改革所授予奥古斯都的权力扩展感到担忧，这种担忧最终在芬尼乌斯·凯皮奥（Fannius Caepio）的明显阴谋事件中达到了高潮。
在公元前22年9月1日之前的一段时间，某个名叫卡斯特里修斯（Castricius）的人向奥古斯都提供了芬尼乌斯·凯皮奥策划的阴谋的信息。
在马库斯·普里穆斯事件中，直言不讳的执政官穆雷纳（Murena）被列为其中的阴谋分子。
阴谋分子在缺席的情况下受审，提比略（Tiberius）担任起诉人。
陪审团认为他们有罪，但并非全体一致认定。
所有被告因叛国罪被判处死刑，并在被捕后立即执行——他们在辩护时从未提供任何证词。
奥古斯都确保了共和政府的表面形式，巧妙地掩盖了这些事件。
公元前19年，元老院授予奥古斯都一种“总执政官权”，这很可能是“超越执政官权”（imperium consulare maius），类似于他在公元前23年所获得的前任领地总督权。
像他担任的部族长权（tribunician authority）一样，这些执政官的权力是从他并未实际担任的职位中获得的。
此外，奥古斯都被允许在公共场合和元老院前佩戴执政官的标志，并且可以坐在两位执政官之间的象征性椅子上，手持执政官权力的象征——法权棒（fasces）。
这似乎安抚了民众。
无论奥古斯都是否是执政官，重要的是他在人们面前表现得像一位执政官，并且如果有需要，他可以行使执政官的权力。
公元前12年3月6日，随着李必达（Lepidus）的去世，他还进一步担任了罗马祭司团的最高祭司——大祭司（pontifex maximus），这是罗马宗教中的最重要职位。
公元前2年2月5日，奥古斯都还被授予“国家之父”（pater patriae）的称号。
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第二次改革的一个最终原因是为了在如果奥古斯都去世的情况下，给元首政体提供宪法上的稳定性和持久性。
他在公元前23年初的疾病和凯皮奥（Caepio）阴谋表明，政权的存续依赖于一个人的生命——奥古斯都本人的生命，而他一生中曾多次遭遇严重且危险的疾病。
如果他因自然原因去世或成为暗杀的受害者，罗马可能会再次陷入内战。
法萨鲁姆战役（Pharsalus）、3月15日刺杀（Ides of March）、清洗（proscriptions）、菲利比战役（Philippi）和阿克提乌姆战役（Actium）的记忆，距今仅有二十五年，仍然鲜明地留在人们的记忆中。
为了实现这种宪法上的稳定，奥古斯都将前任领地总督权（proconsular imperium）授予了阿格里帕（Agrippa）五年，这类似于他自己的权力。
授予的具体性质尚不确定，但它可能涵盖了奥古斯都的帝国省份，包括东西方的省份，可能不包括元老院管辖的省份。那是在之后的事情，以及那些被严密守护的部族长权（tribunicia potestas）。
奥古斯都的权力积累现在已经完成。
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到公元13年，奥古斯都（Augustus）已自豪地宣称，他的军队在21次成功的战役后为他宣告了“元首”（imperator）称号。
他在公开发布的成就纪实《成就录》（Res Gestae）中的第四章几乎全部都讲述了他的军事胜利和荣誉。
奥古斯都还推崇罗马文明的优越理想，认为其任务是统治整个已知的世界，这一观点通过当时诗人维吉尔（Virgil）赋予奥古斯都的一个传说中的祖先的话语体现出来：“tu regere imperio populos, Romane, memento”——“罗马人，记住用权威统治地球上的各民族！”
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