腊月的洛阳，一场细雪悄然而至，将龙首原、邙山乃至整个帝都的鳞次栉比的建筑都覆上了一层素白。然而，南宫尚书台的一处值房内，却是炭火熊熊，气氛与窗外的清冷截然不同。骑都尉、顿丘令曹操，并未因平叛之功得以悠闲度日，反而伏案疾书，眉宇间凝聚着一股与这庆功时节格格不入的沉郁与锐气。他面前的案几上，摊开着大量来自兖州、青州等平叛后续地区的牒报、暗行御史的密件，以及他本人巡视地方后的私人笔记。字里行间，并非捷报频传的喜悦，而是触目惊心的积弊与隐忧。
“啪！”曹操将一枚记录着某郡大姓勾结县吏，侵吞“假田公田”的竹简重重拍在案上，力道之大，震得笔搁都跳了一下。他猛地站起身，走到窗前，推开一丝缝隙，任由冰冷的空气夹杂着雪沫涌入，似乎想借此冷却胸中翻涌的怒火。
“黄巾首恶已诛，然滋生黄巾之土壤，何曾动摇半分？！”他低声自语，声音沙哑，带着一种近乎痛心疾首的愤懑。数月前，他率军清剿兖州、青州残余黄巾，亲眼目睹了太多凯旋乐章下的不谐之音：地方豪强如何利用战乱后的权力真空，更加肆无忌惮地兼并土地；某些郡县官吏如何阳奉阴违，将朝廷的安民政策扭曲为盘剥百姓的新手段；那些在战场上英勇无畏的底层士卒，其家眷在故乡可能正遭受着胥吏的欺压……
他看到了陛下革新之志，看到了政事堂诸位重臣的殚精竭虑，但也更清晰地看到了横亘在帝国复兴之路上的巨大障碍——那是一个个盘根错节的地方利益集团，是一张张由惰性、贪婪和旧有规则织就的无形大网。
“不行！如此下去，不过剜肉补疮，三五年后，恐生新乱！”曹操霍然转身，眼中闪过决绝的光芒。他重新坐回案前，铺开一张质地精良的蔡侯纸，取过狼毫，饱蘸浓墨。他决定，要将自己所见、所思、所忧，毫无保留地呈报给那位深不可测，却又似乎真有意励精图治的年轻天子。这是一次冒险，一次可能被视为激进、不识时务的僭越，但他曹孟德，何时惧过风险？
接下来的几个日夜，曹操闭门谢客，将自己锁在值房内。烛火常常通宵达旦。他文思敏捷，笔走龙蛇，一封长达万言的《战后陈情表》逐渐成形。表文开篇，他以简洁而有力的笔触，肯定了平叛战争的胜利和陛下新政的初步成效，言辞恭谨，符合臣子本分。
但旋即，笔锋陡然一转，变得犀利无比：
“臣曹操诚惶诚恐，昧死以言：黄巾虽平，疮痍未复；逆渠虽戮，痼疾犹存！此非天下已安，乃危局之始也！何以言之？”
“一曰，豪强之根未除，如百足之虫，死而不僵。彼等或假托宗族，或勾结猾吏，于战乱之际，巧取豪夺，隐匿田户，其势反较战前更炽！朝廷‘假田’之良法，至地方则多为彼等所篡，贫者难得其利，富者坐拥万顷。长此以往，民怨暗积，恐非国家之福！”
“二曰，吏治之弊未清，贪墨疲沓，积习难返。不少州县之官，视新政为具文，阳奉阴违，上下其手。彼等或出身名门，凭资历而晋；或贿赂权贵，靠钻营而上。于安民、度田等要务，或推诿塞责，或敷衍了事，甚至与地方豪强流瀣一气，共欺朝廷！如此官吏，何以匡扶社稷，抚育黎元？”
写至此处，曹操的笔力愈发遒劲，几乎要透穿纸背。他知道，最核心，也最可能引来非议的部分来了。他提出了自己的解决方案，其核心，便是打破数百年来根深蒂固的选官与执法传统：
“陛下！夫取士之道，关乎国本。今之察举，多重德行虚名，而轻实务干才。所谓‘孝廉’，不乏沽名钓誉之徒；所谓‘茂才’，多有纸上谈兵之辈。彼等一旦牧民，岂能不误国事？”
“臣斗胆进言：当今之世，正值非常之时，当行非常之法！请陛下明诏天下，求才不拘品行，唯才是举！若有治国用兵之术，即便负污辱之名，见笑之行，甚至不仁不孝，但只要其才堪大用，便应擢而用之！使天下皆知，才具实学，方为晋身之阶！如此，则野无遗贤，朝多干吏！”
“再者，法治之威，在于严明。今律令虽存，然执行多有宽纵，尤其对权贵豪强，往往法外开恩。此非仁政，实乃养奸！臣请陛下，申明法纪，执法不避权贵！无论皇亲国戚，功臣勋旧，但凡触犯律法，贪赃枉法，阻挠新政者，皆应依律严惩，以儆效尤！唯有法立而不犯，令行而不违，则纲纪振，天下肃！”
在表文的最后，曹操的言辞恳切而沉痛：“陛下天纵英明，神武盖世，内平祸乱，外慑胡虏，此诚光武中兴之象也！然，打天下易，治天下难。若不能趁此大胜之威，雷霆之势，革除积弊，摧折豪强，整饬吏治，则恐如抱薪救火，暂得安宁，而隐患深埋。臣非不知此言逆耳，然食君之禄，忠君之事，见国之隐忧，不敢不呕心沥血以陈！伏惟陛下圣裁！”
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