深秋的临江，天高云淡，金黄色的阳光透过市委一号会议室宽大的玻璃窗，在光洁的会议桌上洒下斑驳的光影。椭圆形的红木会议桌前，市委常委、市政府领导班子成员以及各重要职能部门负责人齐聚一堂，每个人面前都整齐摆放着厚厚一叠规划材料和笔记本。空气中弥漫着淡淡的墨香和茶香，偶尔传来纸页翻动的细微声响，为这场重要的会议增添了庄重氛围。
会议室东侧墙壁上悬挂着一幅巨大的临江市总体规划图，蓝色的线条勾勒出城市的发展脉络，红色的标记点标示着重点项目的布局。阳光正好照射在这幅规划图上，仿佛为这座城市的未来镀上了一层希望的光芒。
凌云坐在主位，目光沉稳地环视全场。他注意到陈明远正专注地翻阅规划文本，右手握着钢笔，不时在页边空白处记录着什么。作为新任市长，陈明远虽然到任时间不长，但以其扎实的经济工作背景和务实作风，已经在政府工作中展现出专业素养。今天这场审议《临江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》的会议，将是检验党政一把手配合默契度的重要时刻。
同志们，凌云开宗明义，声音沉稳有力，今天这个会议，关系到临江未来五年的发展走向。十四五规划承前启后，我们要审议的这份规划纲要，不仅是一份发展蓝图，更是对八百万临江人民的郑重承诺。
他微微侧身，看向陈明远，语气中带着商量和尊重：明远同志，规划编制工作是你亲自牵头负责的，请你先介绍一下总体情况？
陈明远合上手中的文件，从容地打开面前的笔记本电脑。作为在经济领域深耕多年的专家，他对规划内容了如指掌。这份规划纲要的编制历时八个月，经过了前期调研、专题研究、文本起草、征求意见等多个环节。他调出规划编制的过程记录，期间我们召开各类座谈会46场，走访企业128家，收到社会各界意见建议1280条，前后修改完善32稿。每一个数字背后，都凝聚着大家的心血和智慧。
他继续汇报，语气平稳而自信：规划纲要坚持以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。我们的总体目标是，到2025年，基本建成现代化经济体系，实现经济总量和质量效益双提升，让临江在区域发展格局中发挥更重要的作用。
具体指标是如何设定的？凌云问道，手指轻轻敲击桌面，显示出对这个问题的重视。
规划设置了28项主要指标，其中预期性指标16项，约束性指标12项。陈明远熟练地调出指标表格，比如，地区生产总值年均增长6%左右，这个速度既考虑了发展需要，也兼顾了质量要求；研发经费投入强度达到3.2%，体现创新驱动发展战略；常住人口城镇化率达到72%，与城市承载能力相匹配；单位GDP能耗累计降低15%，彰显绿色发展理念。这些指标的设定都经过了反复测算和论证。
这时，发改委主任补充道：在指标设置上，我们特别强化了质量效益、创新驱动、民生福祉、绿色生态等方面的指标，弱化了单纯的经济增速指标，这充分体现了高质量发展的要求。比如我们新增了每万人口高价值发明专利拥有量数字经济核心产业增加值占GDP比重等体现创新发展质量的指标。
会议进入讨论环节。各位常委和副市长们纷纷发言，气氛热烈而务实。
分管科技的副市长首先发言，他推了推眼镜，语气认真：我建议在创新驱动方面再加力度。规划提出建设区域性科技创新中心，这个定位还可以更高一些。临江有很好的产业基础和科教资源，完全有能力瞄准建设国家创新型城市。我们应该在规划中明确这个目标，并配套相应的政策措施。
这个建议很有见地。凌云点头表示赞同，随即转向陈明远，明远同志，从政府工作角度，你怎么看这个建议？
陈明远略作思考，手指轻轻转动钢笔，回应道：我完全同意提升创新定位。不过要建设国家创新型城市，我们需要在研发投入、人才引进、平台建设等方面出台更有力的配套政策。他调出相关数据，比如研发投入方面，我们目前是2.8%，要达到国家创新型城市标准，至少要提高到3.5%以上。我建议在规划中明确这些具体措施和实施路径，同时要配套相应的资金保障。
好，这个意见很中肯。凌云表示认可，创新是引领发展的第一动力。我们要把创新摆在现代化建设全局的核心位置。明远同志提到的具体指标和路径很重要，请发改委在修改文本时重点考虑。
这时，分管生态环保的副市长提出：规划中生态环境保护的指标还可以更硬一些。特别是碳达峰碳中和的目标路径要更清晰。我建议增加单位GDP二氧化碳排放下降的约束性指标，这既符合国家战略，也倒逼我们转型升级。同时要明确重点行业碳排放达峰时间表。
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