“二位爱卿平身,除保城护捐之策外,其余四策,朕会派锦衣卫去做,只是此事还需户部协助,严爱卿之后和户部及内阁议一议,再拿个详细章程出来。”
“猛药之策就这么定了,严爱卿,接下来说一说你的提升赋税与财政改革的中长期策略。”
“陛下圣明,体恤民艰,臣感佩万分。速成并非长久之策,只能解一时之困。”
“然长期获得足够钱粮,那便唯有下定决心,行固本培元、正道征税之法。此法如同良医治病,去疴除根,虽见效稍慢,然一旦成功,则军饷可有源源活水,朝廷根基方可稳固。”
朱由榔与瞿式耜正襟危坐,皆是目光灼灼的盯着严起恒。
“其一,清丈田亩,此乃万世之基,亦今日第一要务!
陛下明鉴!如今并非田亩不足,而是奸猾豪强、不法胥吏上下其手,将十成良田隐匿了七八成!他们或仗功名免赋,或凭权势欺隐,致使朝廷税赋年年短缺。
臣请陛下赐臣一道严旨,简派敢作敢为之御史与户部干员,再由陛下钦点一队忠勇亲军护卫,就从桂林府始,重新丈量土地,逐丘核查,编造新的鱼鳞图册。遇有阻挠清查、隐匿田产者,无论其是何功名、有何倚仗,皆以抗旨论处,严惩不贷,其所隐田产尽数没官变卖!此事虽开罪四方,然却是扩增税基、充盈国库的根本!臣愿亲自主持,为此得罪天下豪强,亦在所不惜!”
“其二,广兴屯田,自给自足,以养战守之气。
眼下桂林周边,荒地甚多,流民亦众。臣以为当军民并举:
军屯,即可令新练之军,于操演之余,划地垦荒,种粮种菜。当年所产,即可补充本军食用,极大减轻朝廷转运之耗。
民屯,招抚流亡百姓,由官府贷予牛、种,鼓励其开垦荒地。并颁下明诏:凡新垦之地,免其三年钱粮,三年之后方许起征。如此,则流民有所归,荒地不复废,数年之后,朝廷便多一稳定税源。
陛下!此二策,皆非旦夕可成之事,处处艰难,必谤议满朝,阻挠四起。然臣深信,此乃中兴正道,别无他途!
臣不敢惜身,唯请陛下赐臣专断之权,并遣一军护持。臣愿立军令状,一年之内,若不能使朝廷粮饷窘境稍有缓解,臣甘愿伏斧钺之诛,以谢陛下!
臣愚钝之言,皆出自肺腑,伏惟陛下圣断!”
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