万历二十五年，陕西大旱，粮库纵火案的调查进展缓慢。
王勇去榆林卫查案，一去就是半个月。
这半个月里，沈墨轩一边主持赈灾，一边推进水利工程，忙得脚不沾地。
长安县的水渠修得差不多了，三条主渠已经贯通，开始引水灌溉。虽然只是土渠，渗漏严重，但至少有了水，旱情得到缓解。
试验田的作物也长势良好，红薯和土豆开始结块茎，高粱和谷子抽穗了。沈墨轩下令推广耐旱作物，并派农官监督种植，每天都要去看，记录生长情况，准备秋收后测算产量。
这天，他正在试验田里测量红薯叶片的面积，赵虎匆匆赶来。
“大人，王指挥使回来了！”
沈墨轩立刻回衙门。王勇已经在大堂等着，风尘仆仆，神色凝重。
“怎么样？查清楚了吗？”
王勇抱拳：“回抚院，查清楚了。劫粮的确实是榆林卫的边军，带头的叫马彪，是个千户。但末将去抓人时，马彪已经跑了。不仅他跑了，榆林卫的三千边军，跑了两千多。现在榆林卫只剩不到一千人，而且军心不稳，随时可能哗变。在现场还发现了边军粮草匮乏的痕迹，怀疑官兵与土匪勾结。”
“但什么？”
“但末将去抓人时，马彪已经跑了。不仅他跑了，榆林卫的三千边军，跑了两千多。”王勇低头，“现在榆林卫只剩不到一千人，而且军心不稳，随时可能哗变。”
沈墨轩心里一沉：“为什么会跑？”
“缺饷。”王勇说，“边军已经半年没发饷了，粮食也不够吃。马彪煽动士兵，说朝廷不管他们死活，不如自己想办法。所以他们就假扮强盗，劫了朝廷的粮食。事发后，马彪知道朝廷会追查，就带着愿意跟他走的人跑了。”
“跑哪儿去了？”
“进了北边的毛乌素沙漠。”王勇说，“那里地形复杂，官军难进。而且靠近蒙古，万一他们投靠蒙古，后果不堪设想。”
沈墨轩在屋里踱步。边军哗变，还劫了朝廷粮草，这是大罪。按律，所有参与者都该处死。但问题是，边军哗变是因为缺饷缺粮，是被逼无奈。
如果严惩，可能会激起更大的兵变。如果不惩，朝廷法度何在？
两难。
“王指挥使，”他停下脚步，“你现在还能调动多少兵马？”
“西安卫有五千人，潼关卫有三千人，加上各地的驻军，总共能调动一万左右。”王勇说，“但这些都是守城兵，战斗力不如边军。真要打起来，胜负难料。”
沈墨轩想了想：“先不急着打。你派人去毛乌素沙漠，找到马彪，告诉他，只要他带着人回来，朝廷可以既往不咎，而且补发欠饷，保证粮食供应。”
“这……”王勇犹豫，“抚院，这会不会太纵容他们了？万一其他边军效仿……”
“非常时期，用非常手段。”沈墨轩说，“现在陕西内忧外患，不能再起战事。安抚为主，剿灭为辅。只要他们肯回来，什么条件都可以谈。”
“那要是他们不回来呢？”
“那就只能打了。”沈墨轩眼神一冷，“但那是最后的选择。”
王勇领命而去。
沈墨轩又写了份奏折，把边军哗变的事上报朝廷，请求拨发军饷，稳定军心。
写完奏折，天已经黑了。他累得趴在桌上，不知不觉睡着了。
玉娘进来，看到他睡着，拿了件衣服给他披上。动作很轻，但沈墨轩还是醒了。
“什么时候了？”
“戌时了。”玉娘说，“吃饭吧，我做了面条。”
两人在灯下吃面，很简单，清汤面加几片菜叶。
“边军的事，有办法解决吗？”玉娘问。
“尽力吧。”沈墨轩说，“其实边军也不容易，守边关，保家卫国，却连饭都吃不饱。换了是我，可能也会哗变。”
“可他们劫了朝廷粮草，这是死罪。”
“所以我才说两难。”沈墨轩叹气，“杀，于心不忍；不杀，于法不容。只能走一步看一步了。”
正说着，外面突然传来喧哗声。
沈墨轩放下碗，走到门口。赵虎匆匆跑来：“大人，不好了！西安卫的士兵闹起来了！”
“怎么回事？”
“说是三个月没发饷，要讨饷！”赵虎说，“现在聚集在衙门外，有上千人！”
沈墨轩心里一紧。西安卫也闹起来了，这下麻烦了。
他整理了一下衣冠，对赵虎说：“开门，我出去见他们。”
“大人，危险！”
“不开门更危险。”沈墨轩说，“士兵闹饷，是因为有委屈。我去跟他们说清楚，总比躲着强。”
衙门外，黑压压站着一群士兵，约数百人，举着火把，喊声震天。
“发饷！发饷！”
“我们要吃饭！”
沈墨轩走出来，站在台阶上。士兵们看到他，稍微安静了一些。
“各位弟兄，”他提高声音，“我是陕西巡抚沈墨轩。你们的事，我已经知道了。三个月没发饷，是我的失职，我向大家道歉。”
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